習近平：錨定建設農業強國目標，切實抓好農業農村工作

黨的二十大在擘畫全面建成社會主義現代化強國宏偉藍圖時，對農業農村工作進行了總體部署。概括地講：未來5年“三農”工作要全面推進鄉村振興，到2035年基本實現農業現代化，到本世紀中葉建成農業強國。這是黨中央著眼全面建成社會主義現代化強國作出的戰略部署。強國必先強農，農強方能國強。沒有農業強國就沒有整個現代化強國；沒有農業農村現代化，社會主義現代化就是不全面的。我們必須深刻領會黨中央這一戰略部署，把加快建設農業強國擺上建設社會主義現代化強國的重要位置。

農業強國是社會主義現代化強國的根基。農業是基礎，基礎不牢大廈不穩。無論社會現代化程度有多高，14億多人口的糧食和重要農產品穩定供給始終是頭等大事。滿足人民美好生活需要，離不開農業發展。全面建設社會主義現代化國家，出發點和落腳點是讓人民生活越過越好?，F代化越往前走、物質生活越豐富，人民群眾越喜歡山清水秀的田園風光，農業除了保障糧食和重要農產品供給，其生態涵養、休閑觀光、文化傳承的功能就越能發揮積極作用。農業是近兩億人就業的產業，農村是近5億農民常住的家園，只有把農業農村搞好了，廣大農民安居樂業，他們才有充足的獲得感、幸福感、安全感。實現高質量發展，也離不開農業發展。只有農業強了，農產品供給有保障，物價穩定、人心安定，經濟大局才能穩住。拓展現代化發展空間，農業農村是大有可為的廣闊天地。幾億農民整體邁入現代化，會釋放巨大的創造動能和消費潛能，為經濟社會發展注入強大動力。暢通工農城鄉循環，是暢通國內經濟大循環、增強我國經濟韌性和戰略縱深的重要方面。擴內需、穩增長、促發展，農業強國建設是重要的發力點和突破口。農業還是國家安全的基礎。農業保的是生命安全、生存安全，是極端重要的國家安全。當今世界，百年未有之大變局加速演進，新冠疫情反復延宕，來自外部的打壓遏制不斷升級，各種不確定難預料因素明顯增多。一旦農業出問題，飯碗被人拿住，看別人臉色吃飯，還談什么現代化建設？只有農業強起來，糧食安全有完全保障，我們穩大局、應變局、開新局才有充足底氣和戰略主動。

現在，農業農村仍然是我國現代化建設的短板。進入新時代，黨中央堅持高度重視“三農”工作的傳統，在新中國成立以來特別是改革開放以來工作的基礎上，通過開展脫貧攻堅、實施鄉村振興戰略等，用有限資源穩定解決14億多人口的吃飯問題，全體農民擺脫絕對貧困、同步進入全面小康，“三農”工作成就巨大、舉世公認。同時，受制于人均資源不足、底子薄、歷史欠賬較多等原因，“三農”仍然是一個薄弱環節，同新型工業化、信息化、城鎮化相比，農業現代化明顯滯后。主要表現在：農業生產效率相對較低，農業勞動生產率僅為非農產業的25.3%；農業比較效益低下；農產品國際競爭力明顯不足，國內糧食等農產品價格普遍超過國際市場；農村基礎設施和公共服務落后于城市；城鄉居民收入比為2.5∶1、消費支出比為1.9∶1。這是黨中央強調全面推進鄉村振興、加快建設農業強國的一個重要原因。

建設農業強國，基本要求是實現農業現代化。我們要建設的農業強國、實現的農業現代化，既有國外一般現代化農業強國的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。所謂共同特征，就是要遵循農業現代化一般規律，建設供給保障強、科技裝備強、經營體系強、產業韌性強、競爭能力強的農業強國。所謂中國特色，就是立足我國國情，立足人多地少的資源稟賦、農耕文明的歷史底蘊、人與自然和諧共生的時代要求，走自己的路，不簡單照搬國外現代化農業強國模式。

農業強國的中國特色，我看主要應該包括以下幾個方面：一是依靠自己力量端牢飯碗。14億多人口的中國，任何時候都必須自力更生保自己的飯碗，堅持產量產能一起抓、數量質量一起抓、生產生態一起抓，增強農業產業鏈供應鏈韌性和穩定性。二是依托雙層經營體制發展農業。立足小農數量眾多的基本農情，以家庭經營為基礎，堅持統分結合，廣泛開展面向小農的社會化服務，積極培育新型農業經營主體，形成中國特色的農業適度規模經營。三是發展生態低碳農業。堅持綠色是農業的底色、生態是農業的底盤。必須摒棄竭澤而漁、焚藪而田、大水大肥、大拆大建的老路子，實現農業生產、農村建設、鄉村生活生態良性循環，生態農業、低碳鄉村成為現實，做到資源節約、環境友好，守住綠水青山。四是賡續農耕文明。我國擁有燦爛悠久的農耕文明，必須確保其根脈生生不息，做到鄉村社會形態完整有效，文化基因、美好品德傳承弘揚，農耕文明和城市文明交相輝映，物質文明和精神文明協調發展，廣大農民自信自強、振奮昂揚，精神力量充盈。五是扎實推進共同富裕。實現城鄉融合發展、基本公共服務均等化，農村具備現代生活條件，農民全面發展、過上更加富裕更加美好的生活。同時，我們建設農業強國，也是在為全球可持續發展、消除貧困貢獻中國力量。

加快建設農業強國是新時代新征程我們黨做好“三農”工作的戰略部署，必須保持戰略定力、久久為功。當前，要錨定建設農業強國目標，科學謀劃和推進“三農”工作。一要加強頂層設計。制定加快建設農業強國規劃，針對未來5年、2035年、本世紀中葉的目標，分別制定路線圖和施工圖，強化規劃的法規效力。制定規劃要同現有規劃相銜接，保持工作連續性，不能“翻燒餅”。要嚴格執行規劃，堅決防止不把規劃當回事。二要循序漸進、穩扎穩打。建設農業強國是一項長期而艱巨的歷史任務，要分階段扎實穩步推進，以釘釘子精神鍥而不舍干下去。當前要把重點放在全面推進鄉村振興上，多做打基礎、利長遠的事情。三要因地制宜、注重實效。各地要立足資源稟賦和發展階段，發揮自身優勢，服務大局需要，作出應有貢獻，從本地農業農村發展最迫切、農民反映最強烈的實際問題入手，充分調動農民群眾的積極性、主動性、創造性，辦一項是一項、辦一件成一件，不要一股腦去搞脫離實際的“高大上”或面子工程的東西。